法律桥网友Suleon咨询：1990年3月，甲厂为扩大再生产，以厂房作抵押以换农业银行贷款50万元，期限1年，月息7.4%，1991年后，因农作物价格上涨，甲厂原料大豆价格翻了2倍。致甲厂方损30多万元。无力偿还贷款，农业银行同意展期6个月，但到期日甲厂不但无力返还50万元贷款及7.2万利息，还欠乙公司140万元。甲厂被迫停业，且向县人民法院申请破产还债。
问：1、甲厂是否有权申请破产？
2、县法院是否有权受理该厂的破产申请？
3、人民法院应按怎样的程序进行审理？
广州辛巴哥哥律师解答：
1、根据法律规定，债务人跟债权人均可以向法院申请债务人破产，因此，甲厂是否有权申请破产。
2、破产申请应当向企业所在地的法院提出，该法院有权受理。
3、收到破产申请后，会按照法律规定程序进行审查，符合规定受理条件的，会发布受理公告并且会通知债权人前来申报债权，法院裁定债务人破产的，则会成立清算组，由清算组负责处理该企业的破产程序。
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杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
债务人企业是否有权申请自身破产？
债务人企业有权申请自身破产。根据现行破产法律制度，当企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，债务人可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。这是法律赋予债务人的主动救济权利，旨在使经营困难的企业通过法定程序公平清理债权债务，避免债务人财产被个别债权人抢先执行，从而损害全体债权人的利益。在实务中，债务人申请破产需提交破产申请书、财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告以及职工安置预案等材料。法院收到申请后会进行形式与实质审查，判断是否具备破产原因。需要注意，债务人申请破产并非完全免除债务，而是通过清算分配现有财产，未获清偿的债务依法终结。企业法定代表人或实际控制人应如实提供材料，若存在隐匿财产、虚假破产等行为，可能承担相应法律责任。同时，债务人申请破产前应依法履行内部决策程序，如股东会或董事会决议，确保申请行为代表企业真实意愿。
县法院是否受理企业破产申请？
县法院是否有权受理企业破产申请，关键在于该法院是否为企业所在地的人民法院，以及其级别管辖是否符合规定。根据现行法律规定，破产案件由债务人住所地人民法院管辖。债务人住所地指企业主要办事机构所在地，通常为工商登记地址。对于基层人民法院而言，一般管辖县、县级市或者区级工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院管辖地区、地级市以上工商行政管理机关核准登记企业的破产案件。因此，如果甲厂是县级工商登记的企业，且其住所地位于该县，则县法院有权受理。若甲厂为市级以上登记或涉及重大复杂情形，则可能由中级人民法院管辖。实践中，法院收到申请后会先审查管辖权，如果认为不属于本院管辖，会告知申请人向有管辖权的法院提出。此外，法院还会审查企业是否具备破产能力、是否存在破产原因等实质条件。需要注意的是，债务人与债权人申请破产的管辖规则相同。若企业存在多个分支机构，仍以主要办事机构所在地为准。当事人对法院作出的不予受理裁定不服的，可以依法提起上诉。因此，县法院能否受理必须结合企业登记机关层级和住所地综合判断。
破产清算案件审理程序如何进行？
破产清算案件的审理程序大致可分为申请与受理、债权申报与确认、召开债权人会议、宣告破产与财产变价分配、终结程序等阶段。首先，债务人或者债权人向有管辖权的法院提出破产申请，法院在法定期限内审查是否具备破产原因，符合受理条件的，法院作出受理裁定，同时指定管理人，并自裁定之日起法定期间内通知已知债权人并发布公告。债权人应在法院确定的期限内申报债权，说明债权数额和有无财产担保，并提交相关证据。管理人负责接管债务人财产、印章和账簿文书，调查财产状况，制作财产报告。随后法院召集第一次债权人会议，核查债权并决定继续营业或停止营业等事项。若债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请法院终结破产程序。若符合宣告破产条件，法院裁定宣告债务人破产，管理人拟定破产财产变价方案，经债权人会议通过后实施变价，再依照法定顺序清偿债务：优先清偿破产费用和共益债务，然后按职工债权、税款债权、普通债权的顺序清偿。破产财产分配完毕后，管理人提请法院裁定终结破产程序，并向破产企业原登记机关办理注销登记。整个过程强调公开公平，债权人可依法行使表决权和监督权。实务中，管理人通常由律师事务所、会计师事务所等专业机构担任，其工作接受法院和债权人会议的双重监督。企业相关人员应配合管理人工作，否则将承担相应法律责任。
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