上海市长兴岛开发建设管理委员会是上海市人民政府设立的负责统筹研究长兴岛开发建设重要事项和重大问题，协调组织有关部门和单位实施长兴岛开发建设的机构。上海市长兴岛开发建设管理委员会办公室是上海市长兴岛开发建设管理委员会的办事机构，承担管委会的日常工作。负责组织实施长兴岛开发建设的发展战略、发展规划和计划，拟订长兴岛内土地利用总体规划和土地储备计划、方案，接受有关行政管理部门的委托，负责长兴岛内投资和开发建设等项目的审批，统筹协调长兴岛开发建设资金的使用管理，协调有关行政管理部门对长兴岛开发建设的行政管理工作。
长兴岛位于长江口，是上海的第二大岛。根据上海市城市总体规划，长兴岛以建成世界先进的海洋装备岛、上海的生态水源岛和独具特色的景观旅游岛为目标。
杨春宝律师、杨贵永律师率领的法律服务团队具有丰富的为开发区和政府机构提供法律服务的经验以及房地产开发、投融资法律服务经验，因而在众多投标者中脱颖而出，受聘担任上海市长兴岛开发建设管理委员会办公室法律顾问，为长兴岛的开发建设提供全面法律服务。
相关法律服务
杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
政府法律顾问服务范围包括哪些？
政府法律顾问的服务范围通常涵盖行政决策合法性审查、规范性文件起草与论证、重大项目投资风险评估、合同审查与管理、行政复议与诉讼代理、国有资产处置合规指导、土地征收与补偿方案审核、招商引资协议谈判与起草、行政协议履行监督、信访矛盾化解法律支持及法治宣传教育等。实务中，法律顾问需依据《政府法律顾问工作规则》及地方性规定，结合政府部门的职能定位（如长兴岛管委会办公室负责统筹开发建设、规划审批、资金管理等），提供前置性法律风险防范。例如，在土地储备计划制定中，需确保是否符合土地利用总体规划、是否存在权属争议；在项目审批环节，需审查建设主体资质、环评文件、规划许可等要件的合法性。风险提示方面，法律顾问应避免直接参与行政决策表决，保持中立性，同时需通过定期履职报告、重大事项即时介入机制保障服务质量。常见争议焦点包括：法律顾问意见的采纳程度、责任划分（如因法律意见失误导致损失是否担责）、保密义务与利益冲突的平衡等。
开发区管委会办公室有哪些法律职责？
开发区管委会办公室作为管委会的办事机构，其法律职责主要源于地方政府授权及部门规章，核心包括：组织实施区域发展战略、发展规划和计划，需确保起草内容符合上位法及国家产业政策；拟订土地利用总体规划和土地储备计划，涉及土地管理法、城乡规划法中的强制程序，如规划环评、公众参与、听证等；接受有关行政管理部门委托，负责投资和开发建设等项目审批，此时需严格遵循行政许可法，明确审批权限、条件、时限，避免越权审批或程序违法；统筹协调开发建设资金使用管理，涉及政府采购法、招投标法，需监督资金使用合规性，防范财政风险；协调行政管理部门对开发建设的行政管理工作，包括跨部门联合执法、信息共享机制等法律衔接。实务中，管委会办公室的职责边界常与上级部门产生交叉，例如土地审批权可能涉及自然资源局，规划许可涉及住建部门，法律顾问需协助厘清权责，设计协调机制。风险重点在于：未依法履行公开程序导致决策违法、滥用委托审批权、资金管理缺乏审计监督等。常见争议包括：管委会办公室作为非行政主体能否独立承担法律责任？其委托审批行为是否视为行政行为？司法实践中，法院通常认定管委会办公室在授权范围内所为行为视为委托机关行为，但需有明确书面委托。
如何选择法律顾问团队保障开发区开发建设？
开发区开发建设涉及复杂法律事务，选择法律顾问团队应综合考量以下维度：其一，专业能力与经验匹配度，需团队在开发区或政府机构法律服务领域有成功案例，熟悉土地管理、规划审批、基础设施投融资、政府采购、行政协议等核心业务，如长兴岛项目涉及海洋装备岛、生态水源岛、旅游岛建设，团队需具备环境法、海洋法、旅游法等跨领域知识。其二，团队组成与稳定性，应配备资深律师与青年律师，确保服务连续性与响应速度，特别是需具备参与重大项目谈判、起草复杂合同、处理行政争议的实战能力。其三，服务方案与工作流程，需明确法律顾问介入时机（如决策前、合同签订前、争议发生前）、定期驻点服务频次、重大事项应急机制、团队内部审核制度等，避免仅“挂名”或被动咨询。其四，职业道德与合规记录，核查是否存在利益冲突、违规代理或行政处罚记录，尤其在开发区内可能涉及与入驻企业、开发商的关联关系。其五，成本效益比，不单纯追求低价中标，而应评估法律顾问对降低整体法律风险、减少诉讼损失、提升项目合规效率的长期价值。实务中，开发区常通过公开招标或竞争性谈判方式选聘，建议在招标文件中设置详尽的服务需求清单与评分标准，并在服务期内建立动态考核机制，及时调整服务内容。常见风险包括：选聘程序不透明导致中标结果被质疑、团队核心成员中途更换、服务内容与合同约定不符等，需通过合同条款明确违约责任与退出机制。
以上内容仅供参考，不构成法律意见。如需专业法律服务，请联系杨春宝一级律师：chambers.yang@dentons.cn
