Application Procedures for Establishment of Sino-Foreign Equity Joint Venture (EJV) and Contractual Joint Venture (CJV) Enterprises

文章摘要 本文系统梳理了中外合资经营企业与中外合作经营企业的设立审批程序,分为三步:第一步由中方合营者向当地商务主管部门提交项目申请,附可行性研究报告、合同、章程等文件,超限额或限制类项目还需报发展改革部门及行业主管部门;第二步在可行性报告及合同章程获批后,向省市级商务部门申领批准证书;第三步自取得批准证书之日起30日内向市场监督管理部门申请营业执照,并办理印章、银行开户、税务及海关登记等后续手续。文章为企业实务操作提供了清晰的流程指引,具有重要参考价值。

Step 1: Application for Approval


Upon reaching agreement by the parties to an equity or contractual JV after negotiation, parties to the JV should work together to compile a feasibility study report and sign the contract, articles of association and other relevant legal documents for establishing the JV. The Chinese party should then submit the documents to the local foreign trade and economic cooperation department where the JV is located for approval. For projects under the encouraged and permitted categories with an investment exceeding US$100 million as well as projects under the restricted category with an investment exceeding US$50 million, report has to be made to the local development and reform commission, and projects that require approval from the relevant industry department have to be reported to that industry department also.


Documents required: Application letter to the competent Chinese authorities; feasibility study report duly signed by all parties to the JV; application for registration of the name of the enterprise approved by the provincial or municipal administration for industry and commerce; written comments on the project by various government departments such as environmental protection, fire services, health and land administration; business licences of the parties concerned and certificates of their legal representatives; credit report on the foreign party prepared by the bank; contract and articles of association duly signed by the legal representatives of the JV parties; and list of board of directors.


Step 2: Application for Approval Certificate


After the feasibility study report, the contract and articles of association are approved, the Chinese party should apply to the provincial or municipal foreign trade and economic cooperation department for an approval certificate.


Documents Required: Ratification documents (on project proposal, feasibility study report, contract and articles of association) from the relevant authorities.


Step 3: Registration


Upon collection of the approval certification issued by the relevant authority, an application for business licence should be filed with the provincial or municipal administration for industry and commerce within 30 days. Subsequently, the JV should complete such procedures as applying for official seal and enterprise code, opening bank account, and registering for tax payment and customs declaration with the local public security, technical supervision, taxation, Customs, finance, foreign exchange administration, banking, insurance and commodity inspection departments.

杨春宝一级律师简介

杨春宝一级律师,大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任,大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年,长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务,尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验,并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单,代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团,具有上市公司独立董事任职资格,系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多

常见法律问题

设立中外合资企业需要提交哪些核心文件?

设立中外合资企业时,中外双方经过谈判达成一致后,需共同编制可行性研究报告,并签署合资合同、公司章程等法律文件。在向审批机关提交申请时,核心文件包括致主管机关的申请信、经全体合营方正式签署的可行性研究报告、经省级或市级市场监管部门核准的企业名称预先登记申请、环保、消防、卫生、土地管理等政府部门的书面意见、合营各方的主体资格证明(如营业执照)及法定代表人身份证明、外方合营者由银行出具的资信证明、经各方法定代表正式签署的合同与章程,以及董事会成员名单。这些文件共同构成审批机关审查项目合法性、可行性和合规性的基础。需要注意的是,不同地区或特殊行业可能对文件有额外要求,建议在正式提交前与当地商务主管部门进行预沟通。文件应当使用中文书写,如有外文版本应附中文翻译件,并由各方代表签字或盖章。审批机关受理后,将重点审查项目是否符合产业政策、投资比例、出资方式、利润分配及风险承担等条款是否合法有效。实务中常见因文件签字不齐全或翻译不准确导致补正退件,建议企业聘请专业法律顾问协助准备全套材料,以避免延误审批进度。

中外合资企业批准证书如何申请?

在可行性研究报告、合同和公司章程获得审批机关批准之后,中方合营者应当向项目所在地的省级或市级对外经济贸易主管部门申请颁发中外合资企业批准证书。申请批准证书时,通常需要提交已经获得的相关批准文件,包括针对项目建议书、可行性研究报告、合同和章程的正式批准文书。审批机关在核验上述批准文件齐备且有效后,将依法核发外商投资企业批准证书。批准证书是合资企业合法设立的关键凭证,其作用在于确认合资企业已经通过全部实质性审查,具备向市场监管部门申请登记注册的前提条件。实务中需要注意,批准证书的申请应当在批准文件有效期内及时提交,避免因超过期限而导致批准文件失效。如果项目投资总额超过一定限额,或者属于限制类行业,可能还需要取得发展改革部门或行业主管部门的前置批准,这些批准文件也应当一并提交。此外,在取得批准证书后,企业应当在规定期限内办理工商登记,否则可能面临批准证书失效的风险。因此,企业应当建立内部流程跟踪机制,确保在取得批准证书后30日内及时启动营业执照申请程序,并同步准备后续的税务、外汇、海关等登记材料。

取得批准证书后还需办理哪些登记手续?

取得批准证书后,合资企业必须在30日内向项目所在地的省级或市级市场监督管理部门(原工商部门)申请办理营业执照登记。这是企业获得合法经营主体资格的法定程序。在领取营业执照之后,企业还需及时办理一系列后续登记手续,包括:(1)向公安机关指定的刻章单位申请刻制公司公章、财务章、合同章等;(2)向技术监督部门申领统一社会信用代码(现已整合至营业执照,无需单独办理);(3)在银行开设基本存款账户和外汇账户;(4)向税务机关办理税务登记,包括增值税一般纳税人资格认定及发票申领;(5)向海关办理进出口货物收发货人注册登记;(6)向外汇管理部门办理外汇登记;(7)根据需要向保险、商品检验等部门办理相关登记或备案。这些程序虽然有先后次序,但实务中可采用并联办理方式以提高效率。需要注意的是,营业执照领取时间以审批机关签发批准证书之日起算,企业应谨防因延误导致批准证书过期。此外,某些特定行业如金融、教育、医疗等,还需取得行业主管部门的经营许可后方可开展业务。企业应当在设立初期制定完整的登记时间表,明确责任人和完成时限,避免因遗漏某项登记而影响正常运营或面临行政处罚。

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